Сегодня  в ВАС РФ  в очередной раз обсудят вопрос о государственном регулировании естественных монополий и его пределах.   Дело зарегистрировано под номером А40-92104/11-72-587.

ООО «Системы жизнеобеспечения» (далее – организация, компания) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной службе по тарифам России (далее – ФСТ России, тарифная служба) о признании недействительным приказа ФСТ России о включении организации в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

Из материалов дела следует, что в ФСТ России поступило письмо Топливно-энергетического комитета Московской области с информацией об осуществлении организацией регулируемых видов деятельности. ФСТ России, действуя в рамках своих полномочий, приняла решение об открытии дела.

Организация  не согласилась с решениями и приказами ФСТ России, вынесенными в ее адрес, и оспорила их в суде, опираясь на следующие доводы.  В соответствии с договором аренды ей были переданы здания, сооружения и оборудование электрических и тепловых сетей, в том числе объекты электросетевого хозяйства (воздушные и кабельные линии, силовые трансформаторы, подстанции и т.д.).  Организация утверждала, что осуществляет деятельность по  распределению электроэнергии и не владеет передающими сетями. Кроме того,  она не может быть включена в Реестр при отсутствии естественной монополии на рынке. Три судебные инстанции поддержали ее требования. Признавая приказы ФСТ недействительными, суды пришли к выводу о недоказанности  соответствия деятельности организации требованиям Закона о естественных монополиях и отклонили доводы о том, что объекты электросетевого хозяйства предназначены для передачи электроэнергии.

Тарифная служба  обратилась с жалобой в ВАС РФ. По ее мнению, выводы судов о наличии у компании только распределительных, а не передающих сетей основаны на неверном толковании норм законодательства о естественных монополиях и электроэнергетике. 

В соответствии с Законом о естественных монополиях услуги по передаче электроэнергии относятся к деятельности субъектов естественных монополий, а следовательно, подлежат государственному регулированию. Согласно Основам ценообразования, утвержденным Правительством РФ (от 26.02.2004 № 109), к услугам в сфере передачи электрической и тепловой энергии относятся услуги по передаче электроэнергии по распределительным сетям с учетом сетей, переданных в аренду. Кроме того, уточняет ФСТ, законодательство об электроэнергетике не ставит возможность оказания услуг по передаче электроэнергии в зависимость от основания владения объектами электросетевого хозяйства.

Чью позицию примет Президиум ВАС РФ, станет известно уже сегодня.

Журнал «Конкуренция и право»