Телефон подписки
8 (800) 555-66-00





Читать    Подписаться
Новости и события

Апелляция поддержала ФАС России в споре с Минобрнауки России по закупке стоимостью 9,2 млн руб.
14 ноября 2018 г.

Законопроект о госрегулировании тарифов раскритикован рабочей группой по проблемам тарифного регулирования
14 ноября 2018 г.

ОАО «РЖД» нарушило Правила технологического присоединения к электросетям
13 ноября 2018 г.

Кассация подтвердила штраф для Ленэнерго за нарушение Правил техприсоединения
13 ноября 2018 г.

все новости
 Самое читаемое

- Об антимонопольных киберпреступлениях, доступе к тайнам и цифровом спецподразделении
134
- Ценовые предписания ФАС России и управление издержками и рисками компаний
15559
- Стратегические инициативы
113
- Трансляция VII Петербургского Международного Юридического Форума
12670
- XIV деловой форум «Юридический форум России». Сессия «Антимонопольное регулирование 2018»
3830
- Минэнерго России и ФАС России поручено заключить с нефтяниками соглашения о ценах на топливо
68
 Обзоры

 Анонcы

III ежегодная конференция Право.ru «Комплаенс – 2018: тенденции и лучшие практики»
28 ноября 2018 г. Право.ru проведет III ежегодную конференцию «Комплаенс – 2018: тенденции и лучшие практики», на которой будет обсуждаться внедрение комплаенс на законодательном уровне, последние тенденции антимонопольного комплаенса, управление санкционными рисками и лучшие практики в этой сфере.
Полный текст
Седьмой интерактивный круглый стол «Новое в законодательстве о публичных закупках: Закон о контрактной системе и Закон № 223-ФЗ»
4 декабря 2018 г. в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова состоится седьмой интерактивный круглый стол «Новое в законодательстве о публичных закупках: Закон о контрактной системе и Закон № 223-ФЗ».
Полный текст



Главная /  Выбор редакции /  Антимонопольный пакет необходимо дополнить...
Антимонопольный пакет необходимо дополнить пунктами, направленными на выполнение поручения Правительства и рекомендаций ОЭСР


Именно средний бизнес («Деловая Россия», НАИЗ и др.) был самым последовательным оппонентом четвертого антимонопольного пакета. Привыкший видеть и рассчитывающий на ФАС как на естественного союзника, в последние 4−5 лет средний бизнес с удивлением обнаружил, что он, наряду с малым, стал главным объектом для антимонопольного преследования.

Из 10 тыс. ежегодно возбуждаемых ФАС России антимонопольных дел 5 тыс. приходится на органы власти (преимущественно муниципалитеты), 5 тыс. − на бизнес, преимущественно (до 80%) − малый и средний. И будучи более гибким и креативным, в еще большей степени средний бизнес стал объектом антикартельных дел, причем под картелем, к сожалению, все чаще понималась обычная деловая практика и соглашения, никак конкуренции не угрожающие.

Четвертый антимонопольный пакет грозил еще большими проблемами для среднего бизнеса, особенно инновационного – ФАС хотела отменить иммунитеты от антимонопольного преследования для обладателей правами на интеллектуальную собственность, что делало бы любого изобретателя монополистом и нарушителем, вводилось регулирование торговых практик – а по сути избирательное регулирование ФАС коммерческой деятельности бизнеса, еще более размывалось понятие картеля.

Поэтому «заворот» четвертого антимонопольного пакета стал несомненной победой среднего бизнеса, которая не была бы возможной, если бы ему не удалось консолидировать позиции с крупным бизнесом, экспертным сообществом, Минэкономразвития, депутатами Государственной Думы, Общественной палатой. Именно средний бизнес стал основным бенефициаром последовавших за этой победой изменений – вместо четвертого антимонопольного пакета Госдума приняла закон об отмене уведомлений (ст. 30 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ) – т.е. антимонопольного контроля за слияниями среднего бизнеса.

В пятом антимонопольном пакете, размещенном для оценки регулирующего воздействия 25 декабря 2012 г., ФАС России отказалась от идеи регулировать торговые практики и от функции ведения реестра компаний, имеющих долю на рынке свыше 35% (почти 2/3 этого Реестра – опять же МСП). Однако пока эти изменения означают, что средний бизнес будут меньше преследовать.

Хотелось бы, чтобы как в развитых странах, антимонопольная политика среднему бизнесу помогла, а не мешала. Для этого необходимо:

1. Дополнить пятый антимонопольный пакет пунктами, направленными на выполнение поручения Правительства ДМ-П13-4698 от 4 июля 2013 г. и рекомендаций ОЭСР, которые ФАС пока почти полностью игнорирует, в том числе:

• ввести общепринятые в мире «иммунитеты» (де минимусы) от антимонопольного преследования для малого и среднего бизнеса и компаний с небольшими долями рынка;

• отменить возможность возбуждения дел по злоупотреблению доминирующим положением в виде ущемления интересов отдельных юридических лиц − ФАС должна защищать конкуренцию, а не отдельных конкурентов;

• законодательно закрепить необходимость экономического анализа в каждом решении ФАС и его обязательной публикации. Сейчас анализ присутствует лишь в 2% решений, а размещаются на сайте 5% решений ФАС;

• отказаться от предварительного контроля за сделками экономической концентрации, не ограничивающими конкуренцию (приобретение активов свыше 1 млрд руб., все без исключения сделки внутри группы лиц и т.д.);

• дать в ст. 4 Закона № 135-ФЗ четкие и недвусмысленные понятия «картель» и «горизонтальные соглашения».

2. Исключить из пятого антимонопольного пакета новации, не имеющие отношения к «дорожной карте», рекомендациям ОЭСР и поручению Правительства ДМ-П13-4698 от 4 июля 2013 г., в том числе:

• не отменять «иммунитеты» от антимонопольного преследования для интеллектуальной собственности;

• не распространять на компании-доминанты регулирование естественных монополий в виде установления для них правил недискриминационного доступа;

• не вводить контроль за соглашениями о совместной деятельности аналогично контролю слияний;

• не лишать возможности получения государственных преференций (субсидий) мультипродуктовые компании.

Алексей Ульянов,

директор по развитию Национальной ассоциации институтов закупок


20 января 2014 г.

Оставить комментарий


Внимание! Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.







Вход для пользователей
Зарегистрироваться

 

№ 4, 2018 (июль-август)

 Опрос

Какие законодательные шаги необходимо предпринять в первую очередь для эффективного развития конкуренции на уровне ЕАЭС?

  
  
  
  
  
      





 



Уважаемый посетитель!
Приглашаем Вас принять участие в опросе.

Принять участие в опросе